2021年莆田政府工作报告(全文内容)

安福相册网报道：http://www.05940005.com   作者：莆田电商城    时间：2021年01月27日

 各位代表：
莆田档口货源
  现在，我代表莆田市公民政府，向大会报告政府作业，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期作业回忆

  一年来，全市上下坚持以习近平新年代我国特征社会主义思维为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，深化学习遵循习近平总书记重要讲话重要指示指示精力和办理木兰溪的重要理念，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”，厚实做好“六稳”作业，全面执行“六保”任务，杰出敞开招商、强化项目带动，施行强工业、兴城市“双轮”驱动，全方位推进高质量展开逾越，奋力追逐全年方针任务，全面建成小康社会获得决定性效果。开始统计，区域出产总值2700亿元，增加3%；一般公共预算总收入231.3亿元，增加2.2%，当地一般公共预算收入147.1亿元，增加2.8%；固定资产出资额与上年相等；社会消费品零售总额1625亿元，与上年相等；外贸进出口额580.5亿元，增加43.4%；实际使用外资9.6亿元，增加6.5%；居民人均可支配收入3.2万元，增加5%；城镇挂号赋闲率2.41%；居民消费价格总水平上涨2%。

  一年来，咱们竭尽全力、全民发动、全心投入，高标准连任全国文明城市，摘取全国双拥模范城“六连冠”，湄洲岛晋级国家5A级旅行景区。城市新区落子起势，木兰溪南岸土地归纳整治和生态修正试点获国家同意。职教高地开局起步，从“大有可为”迈向“大有作为”。12345热线全面升格，成为大众“连心桥”“主心骨”。变革立异成效斐然，获批国家跨境电子商务归纳试验区、新动力工业立异演示区、斗极三号归纳使用演示城市、产融协作试点城市和信息消费演示城市。

  一年来，咱们统筹疫情防控和经济社会展开，各项作业获得了新成效：

  （一）众志成城，坚决打好打赢抗击疫情的“莆田战役”。面对出人意料的疫情，咱们坚持把公民大众生命安全和身体健康放在榜首位，全市上下团结一心、勇敢斗争，全力抗击新冠肺炎疫情。1月24日，咱们发动一级呼应，在全省首先实行“三个一概”“三个禁止”等超凡举动，敏捷铺开全市疫情防控作业；1月27日，暴发首起整村集合性疫情，咱们立异施行整村易地会集阻隔，打赢了全省规划最大的集合性疫情歼灭战；2月3日，全省首个治愈患者出院，3月7日全市本土住院病例、确诊病例、疑似病例悉数“清零”，从首例确诊到悉数清零仅用42天。在这场大战大考中，18名医护人员逆行出征、驰援武汉、载誉而归。在这场大战大考中，16万党员干部冲锋在前，医护人员白衣为甲，公安干警百战不殆，志愿人员静静奉献，镇街村居干部、环卫工人等一线人员昼夜据守，海内外同胞同舟共济，共同筑起看护生命的固若金汤，换来妈祖故乡的安全无恙。每个人都是英豪，每个人都了不起！

  （二）抢占先机，立异发明复工复产的“莆田形式”。疫情没有阻挡莆田展开的脚步，从防护物资紧缺到企业火线转产，咱们立异“三原三联”形式，用10天时间完结日产口罩从0到200万的蝶变；从精准援企稳岗到畅通“五难”链条，咱们在全国首先出台支撑中小微企业共渡难关10条等方法，立异莆惠金服渠道、投保专项资金、复工复产归纳险、稳外贸企业直通车、“莆田餐巴”等，为各行各业纾困解难，企业降本减负35亿元、新增借款230亿元，用两个月时间全面完结复工复产，中心要点媒体80多次报导我市复工复产，为莆田形式叫好点赞。

  （三）立异赋能，全力加速工业转型晋级。施行“343”要点工业展开方案，市领导挂帅十大要点工业链长，出台“双招双引”10条等方法，引入亿元以上工业类项目119个、总出资1496亿元，落地出资额396亿元的丙烷制丙烯系列项目。传统工业加速晋级，创立鞋业工业赋能立异中心、新智造生态联盟和“莆田好童学”等渠道，“制鞋职业大规划个性化定制解决方案”荣获第二届我国工业互联网大赛二等奖，鞋服工业转危为机逆势增加；品牌名师引领工业获得成效，郑春辉荣获“大国工匠年度人物”，林建军、黄福华荣获轻工“大国工匠”，工艺美术工业稳中向好、效益进步。战略性新兴工业规划强大，新增国家高新企业49家、省科技小伟人领军企业15家，电子信息、新式功用资料规划产量别离增加20%、10%。未来工业快速展开，渠道经济新增交易额1000亿元、税收20亿元，3家渠道入选省“未来独角兽”“瞪羚”企业；妈祖健康城完结出资36亿元，建造妈祖质子重离子医院，建成39万平方米的高端专科医院集群和医技共享中心，已落地专科医院8个，瑞仕世界潜力少年归纳中心开业运营，两岸生技工业园一期建成投用。

  （四）更实举动，持续前进城乡建造水平。城市新区发动建造，绶溪、沟头、龙德井等24个片区顺畅征迁，出让土地2673亩、成交211亿元，建成棚改房9304套，改造老旧小区17个。完结安顿房、前史遗留不动产办证11万套、5927宗。新改建市政路途60公里、城镇污水管网60公里、城乡公厕420座。新建公园绿洲70公顷、口袋公园35个、绿道40公里。建成才智泊车办理系统，新增泊车泊位5015个。公布两批71处前史修建保护名录，拆除“两违”修建超200万平方米，完结“两高”沿线环境整治。

  （五）锐意开辟，不断激起变革敞开生机。施行开发区变革和立异展开三年举动方案，推进人事薪酬、“管委会+公司”运营等机制变革，争夺园区专项债42.2亿元，建成“两体两中心”项目40多个、专业化标准厂房17万平方米，盘活搁置厂房37万平方米，园区动力生机进一步激起。变革重组市属国有企业，构成5大国企集团，投融资才能和归纳竞争力显着增强。深化“放管服”变革，打造政务云渠道，推广企业开办“1+X”套餐、政企直通车服务，“互联网+电子政务”水平居全省榜首。12345热线荣获全国政府服务热线“服务之星奖”“最佳办理效率奖”。成功举行第五届世界妈祖文明论坛、海峡论坛·妈祖文明活动周等活动，莆台沟通协作走深走实。

  （六）守住底线，坚决打赢三大攻坚战。健全政司银企联动防备机制，加大信贷风险大户化解力度，银职业不良借款率降至1.11%。展开脱贫攻坚补短板提质量举动，“两不愁”持续稳固，“三保证”显着进步，饮水安全全面掩盖，脱贫质量更高、成色更足。完结84项中心、省环保督察整改年度任务，施行30个木兰溪全流域办理项目，顺畅推进蓝色海湾整治项目，创立20个污水零直排区，首要流域水质优秀份额稳定在90%左右，饮用水源水质达标率、入河排污口整治率、近岸海水优秀率居全省榜首。

  （七）真抓实干，实在保证改进民生。建成“党建+”社区邻里中心17个、“综治+”社区办理中心21个。立异保作业稳作业举动，纳入全省“1234作业法”，受国务院办公厅通报表彰。树立企业用工共享信息渠道，完结援企稳岗补助资金1.3亿元，新增城镇作业2.4万人。在全国首先展开城企联动普惠养老试点，新增各类养老床位1969张，建成村庄幸福院580个。新增普惠性幼儿园学位1.22万个、中小学学位1.8万个。树立职教专班，出台“1+3”方针系统，签约落地福建东软作业学院等院校，新增高职学位1222个、中职学位1836个；湄职院入选省现代作业教育演示校、三创演示校，荣获全国首届作业技术大赛项目第四名。深化“三医联动”变革，新增医疗床位800张，“联合病房”完结县区全掩盖。施行莆仙戏宏扬工程，“大众舞台”“莆阳讲堂”等文明公益品牌效应凸显。粮食安全、民族宗教、档案、工青妇和残疾人作业等作业获得新前进。

  咱们认真实行全面从严治党主体职责，加强党风廉政建造，稳固深化“不忘初心、紧记任务”主题教育效果，全力抓好国务院大督查、省委巡视问题整改，全面执行认识形态作业职责制。咱们严厉执行中心八项规矩及其施行细则精力，持续转变作风，厉行勤俭节省。咱们主动承受人大、政协和社会监督，办理人大代表主张173件、政协提案240件，办复率均为100%。

  各位代表！2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。回眸“十三五”，咱们用举动饯别任务，用实干推进转型，用斗争书写担任，五年来的展开是全方位的，五年来的变化是深层次的。

  这五年，咱们坚决沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，经历了一系列大事喜事要事，极大激起了全市上下斗争新年代的澎湃力气。最激动人心的是中心首要媒体会集报导习近平总书记办理木兰溪的重要理念，木兰溪获评全国首指演示河湖、十大“最美家乡河”，完结了习近平总书记提出的“变害为利、谋福公民”方针，生态文明建造的木兰溪样本全国瞩目。最振奋人心的是在习近平总书记五次直接关怀和嘱托下，咱们持续稳固木兰溪办理效果，全力保护好湄洲岛，成功举行五届世界妈祖文明论坛、第五届世界佛教论坛，汇聚了活跃向上的正能量，提振了干部的精气神，增强了市民的凝聚力，进步了莆田的美誉度，开启了莆田高质量展开的新篇章。

  这五年，咱们坚持新展开理念，深化供应侧结构性变革，推进高质量展开执行赶超，经济结构愈加优化，质量效益显着进步，归纳实力跃上新台阶。区域出产总值是五年前的1.6倍，鞋服产量打破千亿，工业总量跃升全省第五位，三次工业结构由5.8：55.3：38.9优化为4.9：50.9：44.2。前瞻布局5G、人工智能、电子信息、生命健康等工业，建成投产华佳彩一期、HDT高效太阳能电池、华峰系列项目、永荣己内酰胺、雪津迁建等一批工业龙头，获批国家级新式功用资料工业集群、海峡两岸生技和医疗健康工业协作区，制作业加速向中高端迈进。工业互联网渠道蓬勃展开，获得全省仅有的渠道经济演示区，63家渠道企业累计交易额1700亿元、税收超30亿元。北理工东南信息技术研究院、中电研究院、兰州大学莆田研究院、中科院兰海核医学研究中心、黑马莆田分院、莆商首领商学院等一批立异载体顺畅落地，新增国家高新技术企业115家、是五年前的3倍。世界中式古典家具之都、我国古典工艺家具之都、我国油画工业之都落户莆田，莆田木雕露脸金砖厦门接见会面世界舞台，莆田匠心智造绽放光荣。

  这五年，咱们全面融入闽东北协同展开区，纵深推进城市东拓南进西联北优中修，一个高本质高颜值的新莆田冉冉升起。荣获国家森林城市、园林城市、水生态文明城市、黑臭水体办理演示城市、社会信用系统建造演示城市等称谓。城市新区全面铺开、妈祖健康城拔地而起、大学城建成投用、中心城区快速拓宽，建成区面积从87.1平方公里扩展到132.4平方公里。城市更新焕发生机，完结征迁2181万平方米，建成棚改房7.8万套。世界妈祖文明论坛永久会址、会展中心、“三馆一宫”成为新地标，新增香格里拉、喜来登等世界品牌酒店，相继贯通莆涵大路、壶公路、滨溪北路，打通文献路等断头路44条，建成区路途总长度从678公里增加到1095公里，绿道长度从157.8公里增加到418.7公里，绶溪、南湖、环玉湖等城市公园成为“新网红”。新增人行天桥13座，“小黄人”公共自行车成为市民“新宠”、骑行量超6000万人次，城市质量跃升一个新台阶。现代立体交通系统日益完善，完结镇镇半小时上高速、村村通客车、岛岛通班轮。立异采用流域系统办理的PPP形式，城镇污水管网从824公里增加至1310公里，污水收集处理量从23.5万吨/日增加到30.5万吨/日，新增近50万人口污水收集处理量。建成区及城镇污水处理设施完结全掩盖，城乡日子废物无害化处理率100%。生态绿心保护修正项目获评“我国人居环境范例奖”。

  这五年，咱们坚决不移推进变革敞开，先行先试、开辟立异，变革春潮竞相涌流，敞开生机充沛爆发。全国首创“自己‘批’、网上办”批阅新形式，“证照同办”“多证合一”变革走在全国前列，市场主体打破50万户、比五年前翻一番。变革重组市属国有企业，总资产是五年前的3倍。全力打赢防备化解金融风险攻坚战，银职业不良借款率从全省第二高的6.06%回落至低于全省平均水平。莆田港口岸扩展对外敞开经过国家验收，港口吞吐才能年均增加10%以上，东南沿海最大的罗屿40万吨码头列入国家布局规划，30万吨铁矿石巨轮成功靠泊，东方大港英姿初展。展开妈祖千年首巡东南亚、20年赴台再巡安，树立大陆首家台胞医保服务中心，完结莆台海上货运直航，来莆台胞打破200万人次。

  这五年，咱们坚持以公民为中心的展开思维，紧紧依靠公民，不断谋福公民，社会作业全面前进，公民日子再上新水平。每年新增财力70%以上用于民生开销，五年累计864亿元。完结为民办实事115项、出资168亿元。建档立卡贫困户8894户28020人悉数脱贫，人均纯收入16762元、是五年前的4.6倍；88个贫困村悉数摘帽，村均团体收入打破27万元、是五年前的6.5倍，决战脱贫攻坚获得决定性成功。居民人均可支配收入从2.1万元前进到3.2万元，养老、医疗保险参保率居全省前列。教育强市稳步推进，五年教育开销285亿元，新增中小学幼儿园学位7.5万个，树立全国首个新工科工业学院，迁建莆田学院、湄洲湾作业技术学院，建成华峰学院、三棵树绿色涂装学院。“健康莆田”建造厚实推进，新增医疗机构床位5056张，获评“全国无偿献血先进市”称谓，人均期望寿命80.4岁、比五年前前进3岁。莆仙戏《海神妈祖》《踏伞行》等精品享誉全国，电影《妈祖回家》全国上映。创办“妈祖杯”海丝世界羽毛球应战赛等品牌赛事，成功举行世界射联步手枪世界杯总决赛、金砖国家少年足球邀请赛等世界性赛事。

  各位代表！五年的展开效果来之不易，这是习近平新年代我国特征社会主义思维科学指引的结果，是全市上下攻坚克难、团结斗争和各方面大力支撑的结果。我代表市公民政府，向全市公民，向各民主党派、工商联、各公民团体和各界人士，向公民解放军、武警驻莆部队、公安干警和消防救援部队，向一切关怀支撑莆田展开的台港澳同胞、海外乡亲和世界友人，表示衷心感谢！

  咱们也清醒地认识到，我市活跃服务并深度融入新展开格式还面对不少困难和问题：立异才能和人才支撑不适应高质量展开要求；要点工业不行强，归纳实力亟待进步；重要范畴和要害环节变革仍需打破；城乡区域展开不行调和，城市承载力有待加强；生态环保负重致远；居民收入、民生、社会作业等范畴存在短板；社会办理还有弱项；少量干部不担任、不作为、不会为、乱作为的现象仍然存在。咱们必定直面问题，尽力把作业做得更好。

  二、“十四五”展开的整体要求和首要方针

  “十四五”时期经济社会展开的整体要求：高举习近平新年代我国特征社会主义思维伟大旗帜，深化遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，全面遵循党的根本理论、根本路线、根本战略，紧紧环绕统筹推进“五位一体”整体布局和调和推进“四个全面”战略布局，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”，坚持党的全面领导，坚持以公民为中心，坚持新展开理念，坚持深化变革敞开，坚持系统观念，坚持稳中求进作业总基调，以全方位推进高质量展开逾越为主题，以深化供应侧结构性变革为主线，以变革立异为根本动力，以满足公民日益增加的美好日子需要为根本目的，统筹展开和安全，环绕新年代新福建建造，集合强工业、兴城市、惠民生、优生态、保稳定、重党建，杰出敞开招商、强化项目带动，施行“双轮”驱动，全方位推进高质量展开逾越，尽力在建造现代化经济系统上完结更大进展，在活跃服务并深度融入新展开格式上展示更大作为，在深化莆台交融展开上迈出更大步伐，在推进市域社会办理现代化上获得更大打破，完结经济行稳致远、社会安靖调和，奋力谱写新年代美丽莆田建造新篇章。

  “十四五”时期经济社会展开的首要方针：

  ——经济实力迈上新台阶。经济实力持续增强，首要经济指标平衡调和，展开质量和效益跻身全省前列。工业根底高级化、工业链现代化水平显着前进，数字经济、渠道经济等新业态不断生长，开发区承载才能进一步加强，立异型城市格式开始构成，工业整体竞争力进入全省前列。

  ——变革敞开赢得新优势。社会主义市场经济系统愈加完善，重要范畴和要害环节变革获得新打破，有利于立异创业发明的良好展开环境不断优化，市场主体生机充沛激起，更高水平的敞开型经济新系统开始构成。全方位对外敞开不断拓宽，对台先行演示效果进一步凸显，台胞台企登陆的榜首家乡“桥头堡”建造获得活跃成效。

  ——城乡交融完结新进展。主城区“一心三片”城市整体结构根本构成，城市新区建造初具规划，老旧小区改造全面完结，城乡根底设施不断完善，村庄复兴全面推进，城乡区域展开调和性显着增强。

  ——文明程度得到新前进。习近平新年代我国特征社会主义思维在莆田根深叶茂，社会主义中心价值观深化人心，公民思维道德本质、民主法治本质、科学文明本质和身心健康本质显着前进，公共文明服务系统和文明工业系统愈加健全，妈祖文明、南少林禅武文明、莆仙戏文明等特征文明昌盛展开，文明软实力和影响力进一步增强。

  ——生态文明获得新成效。绿色展开导向全面树立，生态文明建造的木兰溪样本进一步稳固进步，动力资源使用效率大幅前进，首要污染物排放总量持续减少，生态安全屏障愈加牢固，生态文明建造走在前列。

  ——民生福祉达到新水平。脱贫效果稳固拓宽。居民收入增加与经济增加根本同步，中等收入集体份额显着进步，教育、医疗、养老等范畴短板加速补齐，多层次社会保证系统愈加健全，卫生健康系统不断完善，公民日子愈加幸福。

  ——市域办理得到新进步。法治政府、安全莆田、诚信系统等准则愈加健全完善，防备化解严重风险系统机制不断健全，突发公共事情应急才能显着增强，自然灾害防御水平显着进步，社会办理特别是底层办理水平显着前进，市域社会办理现代化水平全面进步、争夺成为全国试点，展开安全保证愈加有力，社会愈加安靖调和。

  三、2021年作业安排

  今年经济社会展开的首要预期方针是：区域出产总值增加8%以上；规划工业增加值增加7.5%；一般公共预算总收入增加5%，其中当地一般公共预算收入增加5%；固定资产出资额增加9%；社会消费品零售总额增加9%；外贸出口总额增加8.5%，实际使用外资增加6.5%；居民人均可支配收入增加8%；城镇挂号赋闲率3%以内；居民消费价格总水平涨幅3%左右；完结节能减排降碳任务。要点做好以下九个方面作业：

  （一）深化施行立异驱动展开战略，大力优化立异生态，不断厚植展开新优势

  深化科技机制立异。健全政府精准引导、社会多渠道投入机制，树立科技立异基金，完善金融支撑立异系统，R&D经费开销增加20%。展开“343”要点工业立异晋级举动，实行“揭榜挂帅”准则，建造5个严重科技项目、3个专业化工业技术研究院。完善与“大院大所”的深度对接机制，共建中试基地和效果转化基地，促进新技术工业化规划化使用。

  进步企业立异才能。施行企业立异领航方案、立异型中小微企业生长方案，扩展科创板上市企业后备军，新增省级以上高新技术企业80家。发挥企业在科技立异中的主体效果，支撑领军企业联合职业上下流、产学研力气，组建系统化、任务型的立异联合体，带动中小企业立异活动。遴选培养瞪羚企业和中心技术，举行首届莆田立异季系列活动。

  全面优化人才生态。施行十名院士、百名高端专家、千名硕博、万名大学生入莆工程，引入“双招双引”项目20个。展开人才服务进步年活动，健全人才点评、收益分配、立异激励等机制，做大人才资源总量，新建省市人才驿站10个，新增技术大师作业室20个，建成人才公寓、世界人才社区，供应中小学优质学位300个、人才公寓300套，让各类人才引得进、留得住、用得好。

  强化立异载体建造。深化北岸经济开发区、莆田高新区变革，推进升天经济开发区升格，完善“管委会+公司”运营形式，进步“两体两中心”功用，建成专业化标准厂房50万平方米。推进“一链、一专班、一规划、一研究院”建造，进步中科院STS莆田分中心、北理工东南信息技术研究院的科技协同立异才能，加速建造兰州大学莆田研究院，展开一批科技孵化器。

  （二）全力施行“343”要点工业展开方案，持续优化工业结构，加速展开示代工业系统

  稳固强大实体经济。精耕细作传统优势工业，施行要点技改项目100个，联盟立异、联合创牌，打造“莆田好鞋”“我国军鞋莆田造”等区域品牌，展开百威雪津“三个100亿”举动，进步鞋艺、啤酒、红木、金银谷等特征小镇功用质量，推进鞋服、食品、工艺美术工业规划产量均增加10%以上。做强做大战略性新兴工业，建成投产永荣CPL二期、华峰赛隆等项目，开工建造丙烷制丙烯及下流新资料项目，打造国家新式功用资料工业基地，规划产量增加20%；加速建造电子信息工业“一中心两基地”，建成投产大唐5G、福英泰手机显示模组等项目，规划产量增加30%；环绕新动力汽车、海上风机和数控机床等项目，引入战略出资协作，打造高端装备制作基地，规划产量打破300亿元；以HDT高效太阳能电池、中海油福建LNG为龙头，建造国家新动力工业立异演示区，规划产量打破500亿元。

  大力培养未来工业。推广普惠性“上云用数赋智”服务，建好京东升天、创世纪等数据中心，展开“百个项目百个场景”数字化使用，高起点建造斗极三号归纳使用演示城市，数字经济增加值增加20%。展开渠道经济倍增方案，完结税收40亿元，培养物泊科技、豆讯科技、众协联等3-5家上市后备企业，做强做大点钢网、工业赋能立异中心等要点渠道，引入落地数字大健康、再生资源回收等百亿级渠道，各县区结合转型需求展开领军型渠道2个以上。全力建造海峡两岸生技和医疗健康工业协作区，建成妈祖质子重离子医院，投用8家高端专科医院、市榜首医院新院区、台湾名医诊疗中心，两岸生技工业园投产30个项目，办妥榜首届孤独症世界大会。

  展开强大现代服务业。推进出产性服务业向专业化和价值链高端延伸，做大莆惠金服渠道，施行上市“木兰方案”，前进直接融资比重，建造国家产融协作试点城市，各项借款余额增加20%；建造物流分拨中心，进步5个传统物流园区，创立2家省级以上演示物流园区；全面盘活国有企作业单位搁置资产，培养一批研制规划、咨询、法令、中介等服务企业；推进工贸别离、主辅别离，展开总部经济、会展经济。推进日子性服务业向高质量和多样化晋级，加强公益性、根底性服务业供应。

  （三）注重需求侧办理，多措并举扩出资、促消费、稳外贸，在“双循环”新展开格式中有所作为并发挥共同效果

  全力扩展有用出资。执行“三看两评”机制，统筹新老基建，杰出严重工业项目，330个市要点项目完结出资750亿元。强化敞开招商，活跃对接央企外企民企，瞄准职业龙头，引入100亿元以上工业类出资项目5个、10亿元以上50个、总出资3000亿元。完善支撑社会资本参加的机制和方针，激起全社会出资生机，民间出资增加10%。

  全面促进消费扩容提质。坚持把扩展消费同改进公民日子质量结合起来，持续展开“全闽乐购”莆田举动，展开“汽车下乡”、家电以旧换新，打响“百家餐饮名店”等莆田美食品牌，辐射带动旅行住宿、文体文娱等职业焕发生机。展开莆货天下行活动，推进名优特产进商圈、进超市、进展会、进电商。大力推进旅行消费，立异“精品酒店+优美生态+工业展开”形式，建造文旅交融演示区，推进大九鲤湖创立国家5A级旅行景区，建造萩芦温泉酒店等旅行项目，旅行业收入增加20%。活跃培养服务消费、定制消费、质量消费等新热门，昌盛展开商圈经济、夜间经济。

  促进外贸稳中提质。用活RCEP有关规矩和便当化举动，扶持企业树立世界营销网络、并购境外品牌和专利，树立海外仓、保税仓，拓宽外贸新市场。完善跨境电商归纳服务渠道，大力展开跨境电商、市场采购贸易、转口贸易等新业态，进步贸易数字化水平。落细执行出口产品转内销方法，对接头部电商渠道，施行直播新业态展开“662”工程，培养15个直播基地、100家直播机构，助力企业开辟国内市场。

  （四）坚持“规建管养监”并重、“留改提拆建”统筹，推进以人为中心的新式城镇化，全力进步城市功用质量

  优化城市展开布局。完结国土空间整体规划编制，科学划定“三生”空间。推进跨溪连铁抱湾，高起点规划建造城市新区，完结木兰溪南岸土地归纳整治一期项目，构成中心区根底设施结构，建成世界鞋艺小镇一期，促进秀屿城区、妈祖健康城联动展开；以木兰溪为枢纽，完结木兰陂世遗景区、樟林片区等重要节点建造，东串啤酒小镇，西联升天城区，打造宜居宜业宜游的新经济走廊。施行城市更新“双百”举动，加速钟潭、紫霄、白塘湖等片区改造，完结“三所一中心一场”搬迁，改造46个城镇老旧小区。传承保护莆仙修建风格，做好要点片区、主干道等重要节点城市规划，塑好特征风貌，让城市的颜值更有气质。

  完善城市功用设施。发动城市轨道交通建造，加速筹建妈祖机场，加速城市快速路、木兰大路、八二一街南伸等主干路网和公交专用道建造，整治进步东园路、迎宾大路等城市路途，新改扩建城市路途60公里，打通涵港大路、延寿路等一批“断头路”。进步公共自行车专用道，新建人行过街设施10个、公共泊车泊位5000个。建造城市污水管网GIS渠道，新建雨水管网50公里。展开园林绿化进步攻坚举动，推进市域绿道互联互通，新增公园绿洲70公顷、绿道40公里，打造一批魅力空间、花漾街区和慢行演示区，让市民日子更舒适、出行更便当。

  前进城市办理水平。建成智能化城市归纳办理服务渠道，推进城市办理“一网统管”，发动CIM根底渠道建造。施行路途微循环、路口微改造、信号灯优化、才智灯杆推广等整治，进步城市交通智能管控水平和通行效率。建造厨余废物、大件废物处理厂和修建废物资源化使用处理设施，建成区全面推广日子废物分类，日子废物回收使用率35%。深化展开城市建造安全整治、房屋结构安全专项办理三年举动，加强燃气安全监管，完善城市应急和归纳防灾系统，增强城市韧性。施行市容市貌环境整治专项举动，严厉打击“两违”行为，标准物业办理，让城市愈加文明、愈加靓丽。

  （五）坚持农业村庄优先展开，全面推进村庄复兴，促进农业高质高效、村庄宜居宜业、农人富裕充足

  高质量展开特征现代农业。扛起粮食安全的政治职责，执行最严厉的犁地保护准则，新建高标准农田5万亩。加强“莆田四黑”“四台甫果”“四大贝苗”等优质种源保护和使用，扶持意达科技、中海源等一批种源企业做强做大。健全重要农产品保供系统，建造农业工业园、冷链物流园区，强大10家大型农业企业。大力展开海洋经济，加速南日岛国家级海洋草场等建造，展开休闲渔业、生态渔业、远洋渔业，培养10家领军型海洋水产品精深加工企业和海洋生物加工企业。

  量体裁衣推进村庄建造。加速村庄规划编制，建造宜居村庄社区，发动村庄人居环境整治进步五年举动，深化展开村庄复兴“百村演示”工程、“四好村庄路”工程。施行集镇建造和镇区提质举动，纵深推进城乡供水一体化，建成升天经济开发区水厂，开工建造市第五水厂、乌溪水厂。深化村庄农业变革，深化推广新年代科技特派员准则，稳妥推进村庄团体经营性建造用地入市试点，盘活村庄搁置土地，展开休闲农业、村庄旅行、高端民宿等业态，集合村庄人气，打造村庄复兴莆田样板。

  稳固拓宽脱贫攻坚效果。严厉执行“四个不摘”要求，保持现有帮扶方针、资金、力气整体稳定，健全避免返贫动态监测和帮扶机制、村庄社会保证和救助准则，对易返贫致贫人员施行常态化监测，谨防脱贫人口返贫。推进村庄复兴与脱贫攻坚有用联接，促进扶贫工业提档晋级，做好脱贫人口稳岗作业，激起内生动力。高质量做好对口支援和山海协作。

  （六）坚持系统集成、协同高效，整体推进变革敞开，全面激起高质量展开内生动力

  厚实推进要点范畴变革。强化知识产权保护，坚决打击仿冒鞋、假海淘等侵权冒充违法行为。深化“放管服”变革，建造全市一致政务服务渠道，全面推广“照后减证”，施行涉企经营答应事项清单办理，在开发区试行“一枚印章管批阅”。进步“自己‘批’网上办”形式，完结事项网上可办率99%以上、电子证照使用率99%以上、当日即办率95%以上。深化市属国有企业变革，持续进步“两利三率”水平，新增2A+资信等级企业3家，资产总额打破1300亿元、税收打破10亿元。深化金融供应侧结构性变革，扩展政府性融资担保掩盖面，推进财政金融协同发力，更好服务实体经济。

  全力优化营商环境。坚持包容审慎监管，鼓舞立异、宽恕失败，保护好民营企业产权和企业家权益。施行营商环境第三方点评，完善减税降费执行作业机制，推广惠企方针“免申即享”。宏扬企业家精力，施行精英莆商进步、莆商青蓝接力和民营企业家本质进步“三大工程”，激起企业家创业热情。完善“白名单”企业服务机制，亲商敬商，有求必应，无事不扰，让企业家以恒心办恒业、心无旁骛谋展开。

  扩展高水平对外敞开。全面融入闽东北协同展开区，健全区域协作互助、市场一体化展开机制，保证联十一线、江涵大桥等要害通道建造获得实质性打破。深度融入共建“一带一路”，用好“天下莆田人”等资源，推进龙头企业经过境外并购、联合出资等方法拓宽海外市场。深化莆台交融展开，推进海上常态化直航，加大对台煤矿气转运，畅通莆台物流通道，进步对台贸易便当；执行落细惠台利民方针方法，深化资金技术要素对接，健全引才引智方针，全力打造台胞台企登陆的榜首家乡。

  加速港口高质量展开。开工建造石门澳化工新资料工业园配套公共码头，续建涵江1-3#泊位、莆头3-4#泊位等，完善进步疏港公路、进港航道，建造国投“陆地港”。依托罗屿40万吨码头，发挥物泊科技共同优势，深化与巴西淡水河谷等协作，做大对台铁矿石保税中转业务，大力展开海铁联运、水水中转，打造东南大宗散货枢纽港，港口货物吞吐量打破5000万吨。推进海关、海事提效降费，支撑船代、货代等航运服务企业晋级做大，争设归纳保税区，复制推广自贸区方针，全面激活港口潜力。

  （七）坚决不移走生态优先展开之路，拓宽木兰溪归纳办理效果，不断稳固进步生态文明建造的木兰溪样本

  纵深推进木兰溪全流域系统办理。推进《木兰溪流域保护条例》完结立法，着力打造“六水木兰”，加速生态绿心保护使用。持续推进木兰溪防洪、东圳水利枢纽引水配套、玉湖与企溪水系连通等工程，大力推进木兰溪下流水生态修正办理、水源修养等项目，归纳办理水土流失。严厉执行河湖长制，推广科技治水，全面进步小流域办理水平，木兰溪流域水质优秀率稳定在83.3%以上、省控小流域水质优秀率稳定在100%。

  推进绿色低碳展开。大力展开循环经济，以百威雪津、华峰绿色纤维、三棵树涂料等工业园为标杆，深化绿色园区演示创立，促进全工业链、全生命周期绿色展开。展开环保工业，培养强大一批骨干企业，推进要点职业绿色化改造。推进清洁出产，建造绿色低碳的交通、动力、修建、工业系统。完善资源价格构成机制，标准矿产资源开发保护，推进土地节省集约使用，展开批而未供、供而未用土地专项整治，盘活低效用地。

  持续进步环境质量。施行蓝天、碧波、碧海、净土“四大工程”，坚决完结环保督察反应问题整改，守住自然生态安全鸿沟。完善区域大气污染联防联控长效机制，加强工地扬尘、路途跑冒滴漏管控，全年空气质量优秀天数份额95%以上。加强饮用水水源地保护，坚决消除城市日子污水直排口，市县日子污水处理率94%以上，建成区黑臭水体办理完生长制久清；展开“污水零直排区”演示村建造，村庄日子污水办理率75%以上。强化近岸海域海漂废物和入海排污口整治，严厉打击非法盗采、滥用海砂行为。

  （八）坚持以文塑城，宏扬优秀传统文明，不断增强城市软实力、影响力、美誉度

  保护好湄洲岛。紧记习近平总书记重要嘱托，科学编制妈祖文明保护和展开规划，争设“海峡两岸文明工业协作演示区”，创立国家级妈祖文明生态保护区。高标准办妥世界妈祖文明论坛，树立我国传媒大学湄洲岛数字传媒基地，建造两岸心灵契合社区，推进妈祖文明发明性转化、立异性展开。深化全国车路协同试点，建造斗极三代使用演示岛、智能网联才智岛，加速建造全国水系连通及村庄水系归纳整治试点，构建沿海绿色生态屏障，让湄洲岛成为蓝天绿景、碧海金沙、沁人心脾的旅行圣地。

  全力保护和传承前史文明。活跃参加第44届世界遗产大会，全面展开前史环境全要素普查，编制全市前史传统风貌“一张图”。大力创立国家前史文明名城，施行“十街十镇百村千屋”举动。加强前史文明街区与文物修建、前史修建、传统风貌修建的保护修缮和活化使用，整治名镇名村传统村落7个，连续和拓宽传统功用，打造一批精品古街和演示村。

  大力展开文明作业和文明工业。深化推进新一轮文明城市创立和新年代文明实践中心建造。施行莆仙戏抢救保护工程、文艺作质量量进步工程，制作出书叫得响的莆仙戏精品剧目2个、影视作品2部、文明作品10部。建造文明惠民工程，新增10个“莆阳书屋+”项目。展开文明工业龙头促进举动，培养5-10家文明龙头企业，施行“大师引领”举动，厚植工匠文明，培养莆匠部队，文明工业增加值增加10%。大力展开大众体育，新增一批五人足球场等社区健身场所，扩展“妈祖杯”海丝世界羽毛球应战赛等赛事影响力。打造体育特征小镇、体医交融演示点，建造国家级体育工业演示基地。推进体教交融，进步竞技体育水平，办妥第五届市运会。

  （九）坚持公民至上，用心用情用力改进民生福祉，更好满足公民美好日子需要

  促进高质量充沛作业。深化展开“十个一批”扩岗举动，多渠道促进城乡居民作业，新增城镇作业1.8万人。施行“技术莆田”举动，展开政府性补贴训练技术人才2.5万人以上。鼓舞创业带动作业，安排创业贴息借款2亿元。抓好毕业生等要点集体作业创业，扩展公益性岗位安顿，帮扶残疾人、零作业家庭成员作业，开发公益性岗位1600个。立异出台新业态作业服务保证方法，大力展开人力资源服务业。

  建造高质量教育系统。环绕教育强市战略，培养“四有”好教师，施行教师教书育人才能本质进步举动、“好校长、好教师”培养引入工程，加强教师部队建造，前进教师待遇。执行立德树人根本任务，展开体育、美育等范畴教育点评变革，促进学生身心健康、全面展开。适应新高考变革要求，持续进步高中教育水平。注重中小学校幼儿园规划建造，扩展中心城区根底教育资源供应，加速建造莆田一中新校区和秀屿校区，新增普惠性幼儿园学位5000个、中小学学位1万个。深化职普融通、产教交融，办妥北理工东南信息技术研究院，推进新工科工业学院进步办学水平，加速建造妈祖医学院、福建东软作业学院，扩展“龙头企业+作业院校”社会化办学规划，新增高职学位1200个、中职学位2000个，进步作业教育服务工业展开的才能。

  全力打造健康莆田。坚持外防输入、内防反弹，科学精准做好常态化疫情防控，进一步完善突发公共卫生事情监测预警处置机制，进步公共卫生防控救治才能。施行医疗卫生三年攻坚举动，下大力气进步城镇中心卫生院、县区归纳医院，健全院前医疗急救网络系统和AED应急救护系统，筹建城市新区医疗中心，树立市级临床要点专科15个，新增床位1000张。坚持预防为主，深化展开消化道“三早”举动和新生儿耳聋基因免费检测。深化“三医联动”和分级诊疗，优化根本医疗保险、大病保险和医疗救助系统，减轻重特大疾病患者负担。施行莆籍名医回归工程，树立“师带徒”专科作业室30个，强大医疗卫生人才部队。

  织密扎牢社会保证网。深化施行全民参保方案，根本养老保险参保率95%以上。持续施行阶段性降低赋闲、工伤保险费率方针，探究完善新业态灵敏作业人员社保机制，不断前进社会保证水平。展开普惠型养老服务和互助性养老，推进养老作业和养老工业协同展开，新建社区日间照顾中心15个、村庄区域性养老服务中心5个、医养结合养老中心5个。加强低保户、残疾人等特殊集体兜底保证。健全退役军人作业系统和保证准则。

  加速建造更高水安全全莆田。厚实推进“党建+”社区邻里中心和“综治+”社区办理中心建造。完善应急办理才能系统，抓好各种存量风险和增量风险防备，展开安全出产专项整治举动，坚决防备和遏止重特大安全事故发生。深化展开全域安全创立，坚持和展开新年代“枫桥经验”，加速信访积案化解，防备化解和妥善处置集体性事情；建造“才智天网”，严厉打击电信网络等新式违法犯罪行为；树立扫黑除恶专项斗争长效机制。强化食品药品监管，深化“餐桌污染”办理，创立国家食品安全演示城市。稳固全国双拥模范城市效果。支撑工会、共青团、妇联等群团安排更好发挥效果。

  各位代表，面对新形势，肩负新任务，咱们将增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”，坚持把党的领导贯穿于政府作业各范畴、全过程，不折不扣执行习近平总书记重要讲话重要指示指示精力，不断前进政治判断力、领悟力、执行力，全力建造担任、服务、立异、实干、廉洁政府。坚持依法行政，依法承受同级人大及其常委会的监督，自觉承受公民政协的民主监督，主动承受监察、司法、审计、社会和舆论监督。坚持全面从严治党，全面执行认识形态作业职责制，严厉执行中心八项规矩及其施行细则精力，刀刃向内，有腐必惩，扎紧藩篱，根治微腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持公民至上，实在转变作风，前进政府效能，把麻烦留给自己，把便利留给企业和大众。厉行勤俭节省，把更多的财政开销用于民生，办妥20项为民办实事项目。强化职责担任，用担任化解严重风险，用担任应对严重应战，用担任共克严重难题，用担任为底层减负，蓄积起全市上下的实干力气，一直同公民想在一起、干在一起，发明无愧于年代的新业绩！

  各位代表！一分耕耘，一分收获，征途漫漫，惟有斗争。让咱们愈加严密地团结在以习近平同志为中心的党中心周围，坚持以习近平新年代我国特征社会主义思维为辅导，在省委省政府和市委的刚强领导下，紧记初心任务，奋力开辟前行，为全方位推进高质量展开逾越、以优异成绩向建党100周年献礼而不懈斗争！

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