福建：“零门槛”落户进行时

安福相册网报道：http://www.05940005.com 作者：莆田电商城时间：2021年05月07日

我省热门城市相继放宽落户门槛，城市开展迎来哪些机遇？城市办理又面临哪些挑战？

“零门槛”落户进行时……

继福州、泉州相继放宽落户门槛后，漳州也于4月22日发布居民户口挂号办理若干施行细则，全面铺开落户约束，完成落户、投靠“零门槛”。在铺开落户约束方面，漳州的办法首要有：不设学历、年纪、工作创业约束，外省市人员均可申请在漳州市落户，本市农村区域人员均可申请在本市城区乡镇落户。这几乎与福州千篇一律。

1月1日，福州打响了我省“零门槛”落户榜首枪，全面铺开落户条件，即不设学历、年纪、工作创业约束，外省市人员均可申请在福州市落户，六县（市）、长乐区人员均可申请在五城区落户。这是继石家庄、南昌、昆明之后，又一个省会城市出台“零门槛”落户方针。

紧接着，2月16日，泉州也铺开落户门槛，在泉州市区租房并存案两年以上即可落户，而在人才落户方面，至少需求到达国家、省、市先进模范人物、高层次人才和高技能人才，并供给相关证书等材料，本人及其近亲属才可申请落户。比照“零门槛”落户，虽然泉州并未彻底铺开落户约束，但比之前落户便利了许多。

那么，“零门槛”落户的背后究竟是怎样的考量？是否意味着，福建热门城市间在人口引进和人才争抢上再度发力？城市“零门槛”落户时代到来，社会办理面临哪些问题？怎么提高城市公共服务与资源承载力？

人口是城市开展的柱石

“人口是城市开展的柱石，全面铺开落户约束，将加速商场化和乡镇化向更高层次推进。”省政府开展研究中心社会处副处长胡献政说，这是顺应经济集聚开展的客观规律，经过扩展土地供给、提高人口承载能力等方法推进人口向中心城市、城市群和都市圈集聚，让中心城市、城市群和都市圈成为参加全球竞赛与协作的首要载体。

当前中国经济依然处于“增速换挡”的“L型”触底期，2020年叠加新冠肺炎疫情重创全球经济，加剧了我国经济的不确定性，必然需求加速户籍变革，新增很多乡镇人口，带来根底设施、地产、新零售、医疗卫生、文化文娱等多个领域的广泛需求，进一步激起国内商场的经济生机，为经济开展供给重要引擎。而经过乡镇化的推进，又可以带动工业晋级、民生改善、科技进步与区域协同开展，从而完成经济高质量可持续开展。

从某种意义上讲，城市全面铺开落户约束，是降低城乡贫富差距的有用手法。根据央行陈述《2019年中国乡镇居民家庭财物负债状况查询》，全国乡镇居民家庭户均总财物317.9万元，家庭财物以什物财物为主，住宅占比近七成。而我国广大农村的什物财物（住宅、犁地、林地、山地）不能买卖，导致城乡贫富差距不断拉大。因而，经过招引更多人口落户城市，并鼓舞城市“刚需”居民将其收入与财富以城市房产的方法沉淀下来，有助于缩小全社会贫富差距。

而“零门槛”落户的终究目的在于打造城市群与都市圈。胡献政说，依托金融中心，全国100%的金融中心、85%的金融产品和银行存款余额都在城市群里，强化城市群与都市圈高质量开展，可以形成强壮的聚财效应。一个头部城市可以带动周边城市群，起到模范带头作用，这就能充分放大城市群与都市圈高质量开展的品牌带动效应。

福州全面铺开落户条件，必将刺激定居落户需求，推进户籍人口增速快于常住人口增速，加速乡镇化率的提高，预计2021年将呈现新增户籍人口大幅提高。2017年全国爆发的“抢人大战”，效果比较明显的有南京、杭州、武汉和西安等。以西安为例，从当年3月1日户籍新政初次出台到当年12月底，全市共迁入落户24.5万人，同比增加335.9%，其中，新政落户13.95万人，占新落户总数的57%。

建造才智城市

“零门槛”落户，必将随之呈现人口集聚加速，流动更加频繁，对城市户籍办理、治安办理、交通办理、生态承载力等都会带来前所未有的挑战。

胡献政剖析说，从我省来看，首先要活泼策划各热门城市的“城市大脑”计划。摸清家底，树立一致交融的根底数据库，进一步完善各市既有的实有人口、法人、房子、土地、根底设施等数据库，并进行数据库交融共建，保证在一张底图上交融所有信息并进行精确标识，着力打造基于全社会的大数据渠道，在城市根底数据渠道之上，进一步全面整合各个部门、企事业单位的数据库和信息体系，着力建造掩盖所有政府部门，联通证券、银行、通讯运营商、互联网公司等中介机构和企业单位的大数据渠道，为才智城市建造奠定重要根底。

一起，要提高对重点领域与突出问题的智能化办理水平。专家认为，要着力打造才智政务，加速推进我省的“闽政通”在更多领域运用，不仅要完成“一窗受理”和“最多跑一次”，更要活泼运用区块链等新技术完成更多服务的一机处理、网上处理、手机一键处理，甚至可以提早辨认、自动处理，到达“不用跑一次”也能处理。

要着力推广城市智能办理，活泼使用智能门禁、人脸辨认等新技术重点在实有人口办理、出租房办理、网络食品药品监管、非机动车办理等领域首先进行打破。比方，加速树立全市一致的流动人口与出租房子动态信息（居所收支智能门禁）管控渠道、非机动车驾驶人信用处分办理渠道等。

要推进全社会参加城市智能化办理。引导市民融入智能化网格治理，大到命案要案、放火、涉恐涉暴、掠夺和争夺等违法头绪，小到各类胶葛、安全出产危险，市民都可以经过简单文字信息或是上传相关图片、语音、位置等进行告发。

此外，要招引企业加入智能化监管，如浙江省宁波市面临网络订餐监管难题，运用互联网思想，支持相关企业开发“网络订餐监控大数据抓取剖析监管体系”，推进网络订餐渠道数据库与监管体系打通，对网络订餐渠道商户进行24小时监控，自动辨认收集所有目标商户的运营信息，并与企业信用网的挂号数据进行实时比对，可以有用监控到违法运营、餐饮产品质量不合格、证照造假失效、超范围运营等违法违规行为。

加速推进同城化建造

人口剧增对城市公共服务与资源承载力带来检测。专家认为，只要“大而强”，我省热门城市才能在未来全国双循环新开展格式中站稳脚跟，在全国层面的资源配置中占据更有利的位次。当前，福州、厦门、泉州正处在跨越开展的关键期和破局包围的攻坚期，完成人口加速集聚后，怎么大幅提高对人口密度和人口规模的承载能力呢？

“加速推进福莆宁、厦漳泉同城化建造。”胡献政说，福州要加速打造千万级人口城市、国家中心城市，就要增强城市群和都市圈的人口承载能力，高标准编制福州都市圈施行开展规划。一起，要加速都市圈1小时通勤圈建造，加速推进福莆宁、厦漳泉城际轨道交通项目建造，推进福州地铁向闽侯甘蔗，厦门地铁向南安石井、漳州城区等周边乡镇延伸。

不仅如此，还要强化设区市中心城市的辐射带动能力，有序推进福州新区建造、厦门跨岛开展，大力推进旧城危旧房改造，推进新区公共服务与城区共建共享、方针协同；推进泉州环湾城市建造，活泼策划泉州城市轨道交通项目建造。

要提高城市服务业对工作的吸纳能力，执行财政部、国家税务总局的“加计抵减15％方针”的新政利好，鼓舞和支持文化体育、教育卫生、旅行文娱、餐饮住宿、社会服务和技术服务等生活性服务业开展，促进相关中小企业吸纳工作。

落户方针的调整，提高了城市房地产买卖热度。福州全面铺开城区落户，必将推进福州房地产商场平稳向好。一起，跟着强省会战略的提出，省内科技活动密布、工业晋级较快和消费活泼的区域，可以招引更多人口和资金流入，房地产商场也会有更好的开展空间。

莆田安福相册

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