福建：打造“15分钟近邻服务圈” 服务“邻”距离

莆田商贸城报道：http://www.05940005.com 作者：莆田电商城时间：2021年12月14日

莆田安福讯,为传承宏扬习近平总书记在福建作业期间大力倡议的“远亲不如近邻”重要理念，让社区居民享用到更多专业、便捷、适意的日子服务，本年2月，省社区建造联席会议办公室出台《关于推行城乡社区近邻服务的施行意见》，要求不断完善近邻服务内容，完结助幼、助教、助医、助老、助困等服务，打造“15分钟近邻服务圈”。

作为加强完善社区处理的重要组成部分和方法方法立异，近邻服务以系统、交融、共建、互动、协同的理念为根底，不只处理了多方处理主体之间构成有机结构的问题，也供应了处理不同利益主体诉求的机制，是传承宏扬习近平总书记“远亲不如近邻”重要理念的生动实践，是破解社区处理居民参加不足难题的实践需求，是构建共建共治同享社会处理新格局的有力举动。

据介绍，现在，福建各地均拟定出台了详细作业计划，144个省级试点、288个市级试点正有计划、有步骤地推动作业，经过完善助幼、助教、助医、助老、助困等“五助”服务，打造“15分钟近邻服务圈”，打通服务大众的“最终一米”，用有温度的服务带来有质感的美好。

福州：深化推动近邻服务探究服务型社区

近来，鼓楼区东街大街军门社区近邻党群服务驿站正式启用，为居民大众供应近邻服务地图等六项服务，驿站一开门便吸引不少居民前来看望。

东街大街军门社区活跃盘活整合现有资源，在统筹小区党员活动室、党建超市线下体验中心等场所的根底上，经过几个月的筹备推出了近邻党群服务驿站。在职党员+离退休老干部、自愿者团队和社会安排等三支部队入驻驿站，为居民大众供应包括四史宣传教育、近邻服务地图、议事恳谈交流、闲置物品置换、食物爱心货栈和自愿积分兑换六项服务。

这是福州市活跃推行推行城乡社区近邻服务的缩影，现在，福州市确定了鼓楼区、晋安区作为省级近邻服务试点区，中山社区、锦江社区等15个社区作为近邻服务省级试点社区和汤边社区、建华社区等41个社区为市级试点，有步骤地统筹推动近邻服务作业。同时，结合展开新一轮社区概括进步举动，深化推动近邻服务，计划打造一批涵盖助幼、助老、助教、助医、助困等近邻服务为内容的服务型社区。

坚持党建引领，紧紧抓住底层党安排这一核心，经过建强支部、组成联盟、带动辐射，进一步夯实底层处理根基，活络政民联络，“邻”间隔服务大众“所急”“所想”“所难”。例如，鼓楼区创始小区“云支部”，发动4897名在职党员经过扫码向小区签到服务，活跃认领助老守望、助困帮扶等10类自愿服务岗位，2021年以来完结1200余件实事。发挥党建联盟、党建促进会、城市底层党建联席会效果，以“党建超市”渠道为抓手，推动党建联盟单位与小区互联互建，促进驻地单位与小区党安排结交友邻。全市共组成各类区域性党建联盟152个，经过收拾联盟单位“资源清单”，构成精准对接的“服务清单”，推动社区近邻服务由“独唱”变为多部分“合唱”。

此外，福州市还推动近邻服务阵地建造，最大限度集聚各级各类处理要素、服务资源，进步近邻服务成效。一是打造“政务服务圈”。在社区服务大厅全面推行“错时作业制”“无假日社区”的根底上，推动社区服务信息化建造，全市149个社区建成政务服务概括处理渠道，承接23个部分下沉的102项服务事项。推行社区“自助办”服务形式，推动“e福州”自助机入驻100个社区，完结暂时身份证明申请等107个高频事项自助处理。探究在小区树立睦邻小站，将部分服务职能延伸到小区，就近为居民供应一站式服务，让居民不出家门口就能享用各类政务服务。二是打造“康乐美好圈”。展开居家社区养老服务照顾中心建造进步举动，为老年人供应“家门口”的养老服务。探究构成了以老年文明娱乐课堂为主的“乐学”、以社区活动和上门服务为主的“驿站”、以居家、社区、安排交融发展的“家乡”3种居家社区养老服务形式，满意老年人就近养老需求。截至现在，全市共建成99个居家社区养老服务照顾中心，477个居家养老服务站、92个长者食堂，社区养老服务设施掩盖率达100%。

厦门：深化“近邻”形式打造社区服务“厦门样本”

作为近邻服务机制的发源地，厦门将“近邻”作为服务内核，用“大党建”激活“微处理”，经过就地就近的交融共建、联动共治、资源同享，用有温度的服务，带来有质感的美好。

“阿姨身体棒棒的，一切都很正常。”在60多岁党员自愿者唐祝英的帮忙下，80多岁的陈惕影测了血压。她们俩都是深田社区近邻健康小屋的常客，本来不认识的她们，现在就像一家人。唐祝英笑着说，“尽管我住得远，但步行到居委会也就15分钟。来这儿当自愿者，是我作为党员的光荣。”

深田社区是“近邻”形式的发源地。习近平同志在厦作业期间就住在这儿，留下“远亲不如近邻”的美谈。以深田社区为典范，近年来厦门将“近邻”作为服务内核，用“大党建”激活“微处理”，将党安排“触角”下沉至城市小区、街巷、楼栋，党员干部下沉到大众中。当来自各行各业的党安排和党员在同一屋檐下成为“一家人”，社区处理便有了强壮凝集力。

依照“一小区一支部”准则组成小区党支部，加强社区与物业党建联建，树立党建引领下的小区党支部、小区业委会、小区物业三方联动机制，推动党安排链条向小区全面延伸。全市城市小区1669个，有物业的住宅小区党支部1393个，已组成小区党支部1447个，完结安排掩盖95%，作业掩盖100%。

为了进一步构建党建“大家庭”，处理社区“找米下锅”问题，我市深化在职党员“双签到”。本年来，全市1万多个底层党安排、20万多名党员融入社区，参加小区处理，破解民生难题8万余件。共建单位、社会力气等资源，也到所挂钩社区签到，全市打造出1100多个小区党群服务站，引进1400多家驻区单位轮值驻点，把民生事项放到大众“家门口”就近处理，完结力气下沉，织密“近邻”服务网络。

为了让居民不出家门就能享用便当、持续、专业的近邻服务，厦门依托互联网打造了云端才智渠道，让居民诉求都能完结“一网统管”。如，开设“近邻里”等手机App、社区居委会微信群、公众号等渠道，拓宽手机App视频会议、在线表达意见、结果公示等功用，构建“线上+线下”相结合的议事洽谈机制，推动社区洽谈灵活多样。在社区近邻服务机制下，居民行使社区事务当家做主权力，立异了民主自治方法，也打造出底层社区民主制度的微型样板。

同时，立异村级议事洽谈新形式。村庄社区加强乡民理事会、乡贤理事会、村务监督委员会建造，规范议事洽谈规矩，引导乡民展开灵活多样的洽谈活动。

守望相助搭建起了近邻堡垒。本年9月厦门疫情发生后，社区广大党员、干部、大众并肩作战，守在一线，筑牢防线全掩盖。居家阻隔日子关于老年人来说会有更多的困难，金尚社区80多岁的陈奶奶独自在家日子，平常由两个孩子轮流照顾。小区管控后，孩子们无法进去，社区作业人员就自动照顾起老人的日子。抗疫宣传单怎么发放、执勤路口怎么布局、核酸检测怎么推动……由镇街包保干部、政法干警、医务人员、网格员、自愿者“五包一”，筑起社区疫情防控“近邻堡垒”。

本年来，厦门各级民政部分还不断发掘社区周边近邻资源，用好社会作业、慈善力气、社会资本等社会力气“助推器”。厦门树立以社区作业者为主体的近邻服务主导力气，在全省首先树立社区作业者四岗十八级作业系统；树立以社区社会安排为载体的近邻服务辅佐力气，活跃展开“邻里守望”关爱举动；树立以专业社会作业者为支撑的近邻服务专业力气，全市42个大街(镇)均已执行场所并挂牌社作业业站(室)。

凝集合力，近邻力气更强壮。厦门市社区“近邻”服务形式活跃探究立异，经过多种形式延伸了处理链条，进步了服务水平，打造服务大众新形式。不断进步社区建造水平，改进居民日子品质，进步居民美好指数，交出一份份党建引领社区处理的优异答卷。

漳州：激活“近邻”密码打造共建共治同享的社区处理

在漳州市龙文区步文大街秀丽社区看到，这儿环境优美，鸟语花香，居民们悠闲地在小区中庭漫步。

谈起自家小区的变化，业主赖妙瑞竖起了大拇指。以往小区处理遇到问题，都需要跑到社区或许物业去投诉，现在社区牵头搭建了民主议事渠道，业主就像家人一样，围坐社区议事厅各抒己见，一起讨论“家乡”建造问题。还能够经过才智渠道进行线上交流，有用拉近了邻里间的间隔，增强了爱情。

为活跃响应漳州市域社会处理现代化作业部署，龙文区大力宏扬近邻服务理念和文明，厚实推动底层社会处理立异，尽力打造共建共治同享的新式社区处理系统，构建“无事常联络、有事共商议、邻里一家亲”的“近邻”社区处理形式。

据介绍，依照省民政厅的作业部署，漳州市活跃饯别和宏扬“近邻”理念和文明，厚实推动社区处理立异，尽力打造共建共治同享的社区处理系统。

摸清底数是关键，才好“对症下药”。漳州市一致拟定社区“一表三清单”，即“征求意见表” “资源清单”、“需求清单”和“社区共建清单”，对社区内各类安排和群体广泛搜集信息、分类提取需求,构成契合本社区大众的“需求清单”；整合行政资源、社会资源和内生资源,三方资源对接构成“资源清单”;将“需求清单”和“资源清单”两相对照、遴选、删减,生成契合本社区实践的“项目清单”并集中力气全力处理清单的项目。依照1个省级区试点、11个省级试点、16个（含1个社区）市级村庄试点，各县自行安排县级试点的要求，依据各自的特征、展开试点演示作业。漳州市民政局投资300万元加强近邻服务和社区建造，各级各相关部分也统筹作业经费，向城乡社区倾斜，执行近邻服务日常作业、业务培训、人员报酬、服务设施和信息化建造等各类经费保障。

例如，芗城区拟投资1000万元改造、调整原来的居委会的空间布局,坚持“办公最小化”、“ 服务大众最大化”的准则，把公用房让位大众。坚持“统筹结合”、“一室多用”,尽可能的进步功用和使用效率,增加社区概括服务场所的人气。

“水仙里的消防通道经常被业主的电动车堵住，如果发生火灾怎么办？”2020年年末，秀丽社区的作业人员从“才智芳邻”服务渠道上陆续接收到小区居民的投诉，称小区内有多个单元里存在电动车无处停放充电的困境。收到问题后，秀丽社区快速接单，第一时间协同物业负责人到实地调查后发现，一些业主因电动车无处充电，经常高空抛线到地上充电，有些业主乃至将电动车推动电梯，挪到家中充电，或是停在消防通道上，这不只存在安全隐患，还简单导致电梯故障。

为此，社区党支部安排物业、居民代表、党员代表等多方一起讨论洽谈，最终决议使用架空层布设充电桩，处理水仙里、红茶里、紫荆里三个单元里的电动车停放充电难题。

据介绍，漳州市发扬“支部建在连上”的优良传统，健全和优化调整社区、小区党安排设置，构成“社区党委（总支）—小区党支部—楼栋（街巷）党小组—党员楼栋长”的四级安排架构。现在全市已组成小区党安排数658个，完结全掩盖。

同时，漳州市以助困服务推动聚力赋能。一是加强城乡（社区）社工站（室）建造，全市共有社区（村）社工站（室）47个，为社区居民供应紧邻服务。二是探究“邻里守望”主题首要服务活动。截止现在，全市“三社联动”项目掩盖全市11个县（区）共15个社区（村），推动地点社区（村）树立社区自愿服务队30余支，依托“三社联动”项目展开“邻里守望”自愿服务活动。

漳州市民政局相关人士介绍，下一阶段，要完善社区才智渠道建造，加大邻里服务的供应度，进步邻里居民的参加度，居民经过智能手机就能掌握社区信息，享用社区供应的服务和反映诉求，打造数字社区日子服务圈，“线上+线下”双管齐下，构建“近邻”服务网络，让百姓受益。

泉州：建机制、提服务、创品牌、合资源探究本乡化的近邻服务形式

泉州市以近邻党建为引领，把近邻服务理念引进社区处理中，以助幼、助教、助医、助老、助困为基本内容，以政府公共服务集约供应、居民邻里互助、社会力气参加为首要方法，经过建机制、提服务、创品牌、合资源等多种举动，活跃探究本乡化的近邻服务形式。

晋江作为省级近邻服务试点，着眼“大事不出社区、小事不出楼栋”方针，推动党建作业掩盖到大众身边，完结对邻里诉求的快速搜集、快速响应。小区建支部。以独自组成、挂联组成、兼合组成、安顿组成4种形式，量体裁衣推动小区党支部建造，同步建造小区“党群活动中心·邻里家乡”，打造党群交流互动阵地。现在，晋江市164个居民小区党安排掩盖率达94.80%。组成“邻里议事会”，小区支部、业委会代表、物业代表、利益相关业主参加，驻区部分、专业人士列席，社区党安排监督，环绕议题交换意见、商定计划，构成处理计划交由居民一起表决，凝集民意“最大公约数”。上一年以来，全市累计展开“邻里议事会”300余场，构成“党群微处理”典型事例24个，推动执行7个老旧小区改造项目267.05万元

而在丰泽区，推行“四个万家”进邻里作业法，结合“我为大众办实事”实践活动，安排底层党员干部进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事，社区、小区党安排先后为居民处理停车难、环境脏乱差、高空抛物等问题300多个，着力下降物业信访投诉。

推动党员骨干成为老人协会、业委会、物业安排等社区社会安排骨干，进步“赤色业委会”、“赤色社区社会安排”占比。现在全市261个小区，共树立业委会120个，其间赤色业委会75个，占比62.5%。

推动自治引领，增强底层民主自治力气。鲤城区结合“党员街巷长制”“楼栋长”制，在住宅小区、街巷和楼栋一致设置“社区民情搜集箱”，由党员街巷长、楼长和网格员定期搜集居民诉求，即时调处大众间的对立胶葛，完结“小事不出巷、对立不上交”；永春县经过施行“爱家”举动，强化“住在小区、爱在小区”理念，展开“我的楼盘我做主”活动，及时发现并和谐处理安全隐患和不稳定要素7项，一起办妥大众“家门口”的事，营造“邻里一家亲、同心建和谐”氛围。

杰出特征引领，进步社区近邻服务水平。鲤城区东鲁社区探究树立“耀动棋园133党员街巷长制”，环绕街巷长这一中心，安身街巷居民大众、商户、党员三大群体，经过执行职责、落细处理、落新方法三策并进，搭建交流联络的桥梁，变小街巷为“大家庭”；泉港区建造5家“伍心夕阳红”居家养老服务站，推出以“助餐、助医、助洁、助急、助学、助乐”为基本内容的“六助”服务项目菜单，进步老年人日子质量。

泉州市民政局相关人士介绍，下一阶段，我市将结合年末项目评估，实地造访并辅导我市试点社区近邻服务项目建造和形式探究，从现有的近邻服务试点、共建同享演示社区中概括总结出几个可仿制、可推行的形式，构成近邻服务本乡事例，经过品牌效应推动全市城乡社区近邻服务水平的整体进步。

莆田：社区“邻”聚力服务“邻”间隔

“现在日子一天比一天美好，早上送孙子孙女去学校读书后，就到这儿参加文娱活动，每天都过得很充实。”近来，在莆田市荔城区拱辰大街玉湖新城“党建+”邻里中心，居民郭哲华和其他30多位老人正在收拾十音八乐的歌谱。

社区是城市处理的“最终一公里”。上一年以来，省民政厅在莆田市展开立异底层处理形式、补齐社区服务才能短板的试点作业，莆田市委、市政府高度重视，采取“1+6+X”的形式推动“党建+”社区邻里中心建造：“1”即坚持党建引领主线；“6”即完善社区幼有所育、老有所养、病有所医、食有所安、居有所乐、事有所办等6项服务功用；“X”即结合社区实践和大众需求，拓宽其他多项功用，让社区居民享用到更多更好的日子服务。

现在，全市已建成投用17个“党建+”社区邻里中心，本年将再建21个，完结中心城区全掩盖。

上一年，莆田市民政局首先发布全省首个《城乡社区民主洽谈作业指南》，在社区邻里中心树立民主议事厅，让大众坐“C”位持话筒，从“做大众作业”到“由大众作业”改变，进步城乡社区居民的洽谈议事和参加才能。

荔城区镇海大街阔口社区邻里中心的民主议事厅日前举行一场民主洽谈议事会，社区“两委”、议事洽谈委员会成员、居监会成员、居民代表等活跃商讨社区装置电动车充电桩及公共停车位处理事宜。“现在，居民事共议、邻里洽谈办已成为社区居民大众遍及共识。”社区干部蔡向阳说。

2020年以来，莆田市民主议事厅掩盖率达97%，累计展开民主洽谈603场次，和谐处理公共事务525件、民生实事211件，化解对立胶葛329件。

经过“党建+”社区邻里中心，莆田全市树立15家居家养老和日间照顾服务安排，为15866名老年人供应交心服务；引进17个托幼托教安排和4个邻里幼儿园，处理1596名幼儿“托幼难”和319名学生“接送难”问题；推动108名专家医师下沉社区分级治疗，为20348名居民供应医疗服务，有用处理社区服务供应才能跟不上等问题，大众的满意率达到95%以上。

2020年以来，莆田市民政局以社区邻里中心为载体，活跃推动“五社联动”，即经过社区建造、社会安排培养和社会作业现代化体系，打造共治同享社区，完结“陌邻”向“睦邻”改变，加快构成政府与社会之间互联、互动、互补的社会处理新格局，切实增强壮众美好感、获得感和安全感。

有用打通服务底层“最终一公里”。经过全掩盖树立大街“大工委”、社区“大党委”和小区党支部，延伸树立楼栋党小组和党员中心户，把党安排建在大众家门口，让大众抬头见安排、出门有服务。推动社会处理网格、雪亮工程、12345和数字城管等渠道信息同享、交融运作，衔接“惠民宝”移动服务终端，推动427项民生类高频事项下放中心、就近处理，减少了30%以上的城市无序交通拥堵，进一步推动底层处理系统和处理才能现代化。

莆田市民政局相关人士介绍，下一步将依照省、市近邻服务作业要求，进一步推动执行，对本年21个邻里中心项目建造推动情况，保证按时完结项目建造。进一步完善功用，结合社区实践展开服务需求调查，持续拓宽“X”项服务功用，延伸服务触角，设置个性化服务清单。进一步进步质量，经过加大政府购买服务、探究引进第三方安排等方法，不断健全完善社区邻里中心运行机制，进步运营服务质量，打造一批特征精品。进一步延伸拓宽，环绕施行村庄复兴战略，量体裁衣推动社区邻里中心建造向村庄、园区延伸。

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莆田商贸城报道：http://www.05940005.com 作者：莆田电商城 时间：2021年12月14日

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