福州：“四突出”实施工业（产业）园区标准化建设推动制造业高质量发展
0594安福相册家园
融侨经济开发区京东方公司公司。
市委深改办市工业（产业）园区规范化建立项目指挥部
园区是推进制造业高质量开展的主战场。去年以来，福州市深化学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示指示肉体，秉承习近平同志在福建、福州工作期间推进园区开发建立的重要理念、严重理论，全面施行工业（产业）园区规范化建立，推进制造业高质量开展，为加快建立现代化国际城市提供强有力支撑。
2020年，全市重点工业园区完成规上工业总产值近9000亿元，占全市规上工业总产值的85%，融侨经济技术开发区、福州软件园、长乐功用区、临空经济区等4个园区产值或营收超千亿元，福州高新区、福州经济技术开发区跻身全国先进制造业百强园区。
突出协同高效推进
着力处理园区自觉建立、同质化竞争、无序推进等问题，加快规范化建立机制革新
福州市现有重点工业园区21家，其中国度级6家、省级9家。各类园区开展情况不一、资源禀赋各异，谁来建？怎样建？建立规范是什么？是福州制造业高质量开展面临的理想问题。
一是盘绕“谁来建”，坚持三级联动、常态推进。福州市相继出台《工业（产业）园区规范化建立“十位一体”工作施行计划》《工业（产业）园区规范化建立推进制造业高质量开展施行计划》，特地成立以市政府、县（市）区政府、园区管委会主要指导为组长的三级园区规范化建立工作指导小组，并组建全市工业（产业）园区规范化建立项目指挥部，下设工作专班，构成“园区吹哨、部门报到”齐抓共管工作机制。坚持典型工作法，由市指导带队，一月一现场推进，组织到实地观摩学习、交流点评，抓紧抓实园区规范化建立工作。
二是盘绕“怎样建”，坚持项目引领、全力攻坚。坚持工作项目化、项目清单化、清单义务化，树立园区规范化建立项目库，着力推进276个项目建立，年度方案投资442.6亿元，今年1月~11月累计完成投资485亿元，占年度方案的109%。同步树立现场例会、项目跟踪、结合督查、绩效考核、工作简报等机制，凝聚攻坚合力，抓好项目落实。
三是盘绕“建什么”，坚持系统集成、分类指导。依据园区经济根底和产业定位，将全市工业（产业）园辨别为根底类、规范类、创新类等3类推进。以福建省规范化研讨院为技术支撑，在全省率先启动6个具有我市特征的园区建立规范研制工作，构成完善的规范化建立推进体系。截至目前，已发布低功效地处置、绿色低碳建立等2项全省首批工业（产业）园区市级中央规范，完成福州市中央规范变革“零的打破”。
突出壮大提升产业
着力处理龙头带动不明显、产业链不完善、创新才能不够强等问题，加快高质量开展动力革新
福州市注重以园聚链、以链集群，加速园区、链条、集群同向发力，推进五大千亿产业集群、16条产业链集聚开展、优化晋级，共绘制造业高质量开展美妙图景。
一是全力抓龙头。施行“龙头扶引”“千名干部进千企”等专项行动，构成136家工业龙头企业培育清单，树立市、县、园区挂钩联络效劳机制，制定针对性扶持政策和保证措施，支持企业做大做强，带动产业链中小企业集聚。今年1月~11月，136家工业龙头企业完成产值5169亿元，比增26.8%，高于全市均匀程度11.8个百分点。京东方科技、申远新资料、瑞芯微电子等龙头企业坚持较快增长。
二是全力铸链条。打响以“链长制”为中心的制造业全产业链反动，由市指导担任16条产业链“链长”，梳理出45家“链主”企业，盘绕“延链、补链、强链”中心关键环节，强化产业链招商和技改招商，精准招引产业链引擎性项目，今年以来园区落地项目超500个、总投资超2500亿元，恒美偏光片、思嘉新资料科技产业园、恒申电子级特种气体等严重产业项目落地，一批产业链完好、实力较强的产业集群加快构成。在江阴港城经济区，以万华化学为龙头的异氰酸酯产业链，将推进福建省打破MDI技术瓶颈，带动产值超千亿元，将来朝着三千亿元目的努力；以中景石化为龙头的烯烃产业链，着力打造全球独一的全产业链BOPP基地，估计全面达产后产值达1000亿元；以坤彩科技为龙头的钛铁颜料产业链，达产后产值将达600亿元以至千亿元。目前，全市已培育构成电子信息（显现器）·融侨经济技术开发区等3个国度新型工业化产业示范基地，新型功用资料1个国度级及其他4个省级战略性新兴产业集群。
三是全力强创新。一方面，依托大学城、高新区等创新资源，谋划建立规划面积104平方公里的中国东南（福建）科学城，筹建福耀科技大学，规划“闽都院士村”和若干个创新实验室，联动周边县区建立科创走廊，打造全省“创新策源地”，不时推进科创企业、高新技术企业和人才在园区集聚，园区科技创新才能不时加强。今年，全市园区申报高新技术企业721家，福州软件园入选国度级双创示范基地，福州高新区获批国度创新创业特征载体。另一方面，加快推进制造业由传统要素驱意向创新驱动转变，向数字化、绿色化、效劳化转型。如，福州新区长乐功用区范围化推进工业互联网建立，打造恒申合纤、凯邦锦纶等一批数字化示范车间和智能化工厂，“乐纺云”等三大工业互联网买卖平台接入全区80%的工业企业。
突出强化要素保证
着力处理园区用地难、融资难等问题，加快资源配置效率革新
当前，园区产业开展普遍面临用地空间缺乏、资金慌张等问题，资源应用率不够高。福州市加快要素市场化配置变革，推进园区土地、资金、根底设备等要素优化配置，不时拓展产业开展空间。
一是推进规范厂房建立，进步土天时用效益。经过政府收储、零地增资、协作重组、结合招商等多种形式，加快盘活存量土地，加大高规范厂房建立力度。今年以来，处置批而未供、闲置土地超1.7万亩，盘活67宗5525亩低功效地，推进超400万平方米高规范厂房建立。如，金山工业园区展开橘园洲片区4个地块提升改造后，建筑面积由14.82万平方米提升至43.87万平方米，容积率从不到1.0进步到3.6，企业税收将呈几何式倍增。
二是推进“政银园”交融，提升投融资才能。做强做大园区开发主体，促进园区融资渠道多元化。今年以来，全市18个园区项目取得39.93亿元专项债额度支持，4家园区取得贴息补助933万元，117个园区项目取得中央财政支持住房租赁市场开展补助近8亿元，高新区、青口汽车工业园区等取得政策性银行授信额度支持超110亿元，连江经开区、江阴港城经济区等经过PPP、BOT形式吸收社会资本近60亿元。截至目前，全市园区上市企业148家。
三是推行“办事不出园区”，降低制度性买卖本钱。经过“一窗办、自助办、帮代办、网上办、上门办”等，推进政务效劳园区全掩盖。全市已树立园区行政效劳中心分中心8家、代办点22个，并成立上门效劳队、代办效劳队，布设“e福州”终端等，“福州市打造办事不出园区的政务效劳体系”入选全省深化“放管服”变革典型经历，在全省复制推行。如，福州软件园信创产业示范基地落地全国首批协同攻关和体验推行中心，打造软件产业共享开发空间、信创产业适配中心、鸿蒙开放实验室等5个首家示范项目。过去产品想要停止国产适配认证，既要预定时间，又得前往北京，往常在园区就能够处理，消耗的时长从2个月缩短到1周。
四是施行根底设备规范化建立，营造良好开展环境。高规范施行园区“七通一平”根底设备规范化建立，完善吃住行、教育医疗、文体文娱“3+2+1”生活配套体系，重点推进110项园区根底设备补短板项目建立。如，福州市经过鼓舞福建师大、闽江师专等高校办隶属幼儿园、附小、附中，推进福州教院二附小等优质教育资源进园区，处理员工子女就近入学问题；闽侯青口汽车工业园区、江阴港城经济区建成一批学校、医疗、生活等配套设备，提升了产城交融程度。
突出激起开展生机
着力处理园区管理条块分割、多头管理、步调一致等问题，加快园区管理体制革新
过去，福州各级园区存在开发、建立、管理、效劳职责不明、效率不高、市场运作不灵敏等问题，管委会既当“运发动”又当“裁判员”。如今经过变革，各园区把该管的事管起来，把不该管的事放给社会、企业，园区管理体制愈加灵敏高效，创新创业生机充沛迸发。
一是创新园区管理形式。推进园区成立各类开展公司，作为开发区的运营主体，详细担任园区建立资金筹集、项目管理、根底设备建立等工作。目前，全市园区均已成立开发公司，“一园一公司”的运作体系全面展开。
二是探究人事管理机制。支持有条件的园区探究人事制度变革，加强园区工作力气和队伍生机。一些范围大、任务重的园区，由县（市）区党委或政府主要指导兼任党工委第一书记或者书记。
三是推进园区整合优化。坚持“横向整合、纵向提升”，推行“一园多区”形式，优化园区规划。目前，龙田经济开发区和闽台（福州）蓝色产业园整合托管已完成，融侨经开区和蓝色产业园、青口汽车工业园区和闽侯经开区、连江经开区和可门经开区管理机构整合已启动，标准临空经济区、数字永泰产业园等机构设置，园区管理机构从22个精简至17个。
四是增强园区绩效管理。聚焦“业务落实、队伍管理”两个关键，展开园区绩效管理和干部队伍专项考核，从龙头企业培育、根底配套设备完善、集约开展等8个方面设置38个考核指标，全面评价园区开展状况。充沛发挥考核“指挥棒”作用，将工业（产业）园区规范化建立与九大专项行动月度考核评选、人大专题讯问等相分离，确保工作可量化、能权衡、有效果，推进全市园区开发建立程度持续提升。
添加桌面图标
加入收藏
当前位置: