过斑马线不得看手机厦门这部交通安全新规明起施行

莆田商贸城报道：http://www.05940005.com 作者：莆田电商城时间：2023年07月31日

《厦门经济特区斑马线交通安全办理规则》将于2023年8月1日起实施。法规清晰规则行人经过斑马线，应当赶快经过，不得坐卧、逗留、嬉闹、阅读电子设备，倡议行人经过斑马线靠右侧通行等。

斑马线是城市交通的重要组成部分，与老百姓的生命安全息息相关，既是行人过街的安全线、生命线，也是彰显一座城市良好形象的文明线。

厦门全市有近2800处斑马线，如何维护好斑马线上的交通秩序，守护好城市的文明底线，遭到广大市民的遍及重视。

我市在全国首先立法守护斑马线交通安全，市十六届人大常委会第十三次会议表决经过该法规，旨在着力破解实践中的难点痛点，推动斑马线交通安全办理制度化规范化法治化，并经过专项立法将礼让等品德要求上升为法令规范，用法令保证品德建造，提高城市办理现代化水平。

立法缘起

源自代表方案

立异立法提案方法

这部法规很特别，缘于一份代表方案。

本年1月，市十六届人大二次会议，苏国强等10位市人大代表联名提交“关于展开斑马线交通安全立法的方案”和《厦门经济特区斑马线安全办理规则（草案）》，主张经过专项立法提高斑马线办理水平。

苏国强说:“咱们在调研中发现，斑马线产生的交通事端占到全市交通事端的近20%。很多市民反映，展开斑马线交通安全立法很有必要，它与咱们每个人息息相关，同时反映了一座城市的文明程度。”

本年2月，市十六届人大常委会第十一次会议决定，将上述法规案作为正式立法项目列入市人大常委会会议议程。将代表方案转为正式立法项目，这在全国都不多见，在厦门立法史上则是第2次。

市人大法制委主任委员郭晓芳说，经过法定程序完成代表方案办理与法规制定的有机衔接，既立异立法提案方法，更是饯别全过程人民民主的具体实践，为保证人大代表直接行使立法权供给了有利探索。

立法过程

立足当地实践

疏通民意搜集“最终一公里”

这部法规，充分饯别全过程人民民主。

市人大代表蔡艺卓，长期重视路途交通问题并提出多份相关主张，斑马线安全办理规则立法过程中，他深入造访调研，在斑马线考察调查，和相关部分讨论，对规则草案提出许多针对性很强的定见主张。

从方案的提出到审议修正，这部法规整个立法过程都发挥了人大代表在立法作业中的主体作用。立法团队还积极发动和安排社会各界大众广泛参加到立法中来，表达关怀、直抒意愿、提出主张、贡献才智，把民意作为立法的根本依据，将人民大众亟需处理的斑马线交通安全办理问题，经过“小切口”立法加以处理，完成所立之法与所需之法相契合。

立法团队有针对性地展开多种方法立法调研，拓展各方面有序参加立法的途径。法规草案在提交审议前，经过报纸和网站向全社会广泛征询定见主张；审议的各环节，经过书面寻求、专场座谈、实地调研等多种方法，充分听取各方定见。

市人大常委会底层立法联系点设立以来，在立法定见征询、普法宣扬等方面发挥了积极作用。作为居民大众遍及重视的斑马线交通安全立法，立法团队除了书面寻求所有底层立法联系点定见主张外，还专门前往北附小社区底层立法联系点，与区人大代表、社区居民、学校教师、底层交警面对面沟通，听取来自底层一线的声响。审议中，市人大常委会组成人员、人大代表也提出许多好主张。

经收拾归纳，立法团队对调研搜集的近100条定见，逐条进行研究，不断完善法规草案的制度规划，将市民高度重视的斑马线设备设置、通行安全等问题吸纳转化为法规制度规范，保证法规内容、相关规则更具针对性、可操作性。

“法令只要真实接地气，实践中才干行得通、管用好用。”蔡艺卓直言，“正因为扎根大众、广纳良言，这部法规疏通了民意搜集的‘最终一公里’，遭到市民大众的广泛、高度重视，大家为立法活动供给了坚实牢靠的民意决策依据。”

【数据】

现在，全市共有斑马线2785处（一个路口的斑马线计为1处）。

信控斑马线1138处

坐落路口:1064处

处于路段:74处

无信控斑马线1647处

坐落路口:1035处

处于路段:612处

【法规亮点】

这部法规只要8个条款

很简略但直面问题

这是一部“小切口”法规，小视角、小体量，很简略但直面问题。

法规一共8条，扣除开头的立法意图和最终的实施日期，其他6个条款都聚集了市民大众遍及关怀的斑马线上的交通安全问题，在总结我市近年来斑马线办理有效经历的基础上，以问题为导向，从斑马线设置、通行、法令责任等方面对现有法令法规进行补充细化。

此前，关于斑马线办理的规则散见于不同法令法规，零星不体系。斑马线是行人、机动车、非机动车三者交集的当地，三者之间应该是怎样的关系？通行权怎样安排？路权如何公正分配才干既保安全又更好提高通行功率？诸如此类的现实问题，在这部法规里都进行了体系规则。

“这是我市饯别全过程人民民主，经过‘小切口’立法处理社会办理范畴‘大问题’的生动实践。”市人大法制委副主任委员吴涛说，本次法规审议修正中，秉持“有几条写几条、成熟几条定几条”的原则，重视务实管用，聚集所要处理的问题，切小题目、切细内容、切实办法，寻求短小精悍、简洁明了、靶向发力、快速灵敏，首要发挥当地立法补充性、实施性作用。

对“垂头过街”行为说“不”

针对近年来，行人通行斑马线较为突出的阅读电子设备等不文明行为，我市希望经过立法，引导市民对“垂头”等“任性过街”行为说“不”。

法规在《厦门经济特区促进社会文明若干规则》的基础上，添加相关禁止性规则。法规清晰，行人经过斑马线，应当赶快经过，不得坐卧、逗留、嬉闹、阅读电子设备，如果违反了规则，妨碍到车辆合法通行，处以正告或50元罚款。同时，法规倡议行人经过斑马线靠右侧通行。

苏国强以为，这并非小题大做。从全国范围看，因一边刷手机一边过马路导致的安全事端时有产生。有数据显示，垂头看手机时，均匀视野只要正常走路的5%，均匀步行速度也减慢16%至33%，不仅简单导致事端，还因“慢悠悠”阻止了交通。现在，国内已有多地立法或出台规章办理过马路“垂头”行为。

推行设置行人按钮信号灯

斑马线的设置，并非越多越好。法规清晰，设置斑马线应当归纳考虑行人横过路途需求和车辆通行功率，保持合理间距，并顾全大局其他行人过街设备的规划设置。

针对斑马线“人非混行”问题，法规清晰，交叉路口的斑马线旁，具备条件的，应当合理设置非机动车专用过街通道，实施非机动车、行人分道通行，这不但能减少混行带来的风险，还能提高通行功率。事实上，早在两三年前，我市已试行“人非分离”斑马线，交警部分不断跟踪成效，对此类斑马线进行了屡次晋级，获得显着成效。交警部分表示，接下来还将继续推动这项作业，在有条件的当地继续增设“人非分离”斑马线。

自助式红绿灯也遭到市民重视，这是在惯例红绿灯基础上，添加行人恳求功能。行人过街前，按下按钮，体系接收到恳求信号后，会在行人和机动车通行时间里找一个平衡点发动绿灯，避免行人、机动车的无效等待。法规提出，可推行设置行人按钮信号灯，依据路途通行需要，按照有关技术标准设置人行横道信号灯、车辆右转信号灯等设备。

鼓舞大众参加完成共治同享

面对斑马线违法行为取证难、执法难的问题，法规清晰，推进斑马线交通技术监控设备设置全掩盖，交通流量大、交通事端易发的斑马线优先设置。

为了提高斑马线安全办理的办理效能，拓展社会大众参加斑马线交通安全办理的途径，法规清晰，公安机关交通办理部分应当健全有关定见的搜集、证明和反应机制，充分听取社会大众对斑马线交通安全办理的定见。社会大众还可以经过摄影、录像等方法向有关部分举报违法行为。

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