泉州市乡村善治铺开“人和业兴”新画卷

安福相册网报道：http://www.05940005.com 作者：莆田电商城时间：2020年10月15日

泉州市村庄复兴战略19个“三年举动计划”施行成效系列报道之二

莆田安福记者从市委村庄复兴办获悉，自2018年施行村庄复兴战略以来，市委安排部、市农业村庄局出台《开展壮大单薄村团体经济三年举动计划》，活跃探索创新村团体经济开展途径和有用方式，着力破解单薄村团体经济开展难题。截至目前，全市村团体经营性收入5万元以下的“单薄村”已悉数消除；收入5万-10万元的村379个，占18.44%；超过10万元的村1410个，占比68.61%。

一起，市民政局出台《推动村庄底层自治安排建造三年举动计划》，以底层议事协商为基本载体，全面展开村庄善治试验，打造充满活力、调和有序的善治村庄，让广阔农民大众更有获得感、幸福感和安全感。

“自我造血”让村庄富

靠海吃海，关于石狮祥芝镇而言，这四个字还关乎民生，依靠国家中心渔港，祥芝600多艘渔船披荆斩棘，耕海牧渔，在人群拥簇的渔港码头上，昌盛气味扑面而来。而紧邻国家中心渔港不到1公里的古浮湾则是另一番贩子气味——饕餮门客在此尝尽海鲜美食，感触舌尖上的“石狮味道”。

关于无海鲜不欢的石狮人而言，古浮大排档是他们夏季的必去“打卡点”。但近年来，设施简陋、散落古浮湾周边的古浮海鲜大排档已经无法满足大众对美食环境的需求，“破然后立”已成大势。

为此，祥芝镇党委牵头召开大排档征迁会议，对古浮大排档进行会集整治撤除，共撤除违章搭盖23宗，腾出团体土地面积36270平方米；一起，引进石狮市产投集团对地块进行规划规划，推动古浮村以土地评估入股、产投集团以实际投入资金入股的方式，合作运营古浮湾旅游服务中心（古浮大排档）项目，今年5月正式开业，古浮村每年预计可按股分红20万元以上，既增强了村团体经济的自我“造血”功用，又推动了古浮村创建特色风情渔港生态旅游村的建造。

古浮大排档的华丽蜕变是泉州持续探索村级团体经济开展途径和有用方式的一个缩影。近年来，泉州围绕村级团体经济“消薄倍增”，分别与县（市、区）逐个研讨开展思路和办法，推动433个村团体经营性收入10万元以下的村，安身资源禀赋、生态条件和产业基础，“一村一策”策划开展项目，拓展增收渠道。一起，针对团体经济单薄村缺资源、缺人才、缺资金、缺开展条件等问题，省市县乡四级累计选派528名优秀年轻干部到团体经济较单薄村担任村党安排第一书记或村庄作业指导员，完成全掩盖。

在市场运作方式上，泉州总结推行“建造新村庄归纳服务站、团体自然资源流转入股、建造农产品交易平台、购置租借团体资产”等开展方式，有用增强村级“造血”功用。泉港区后龙镇党委牵头安排峰前村、后墘村、许厝村、后田村、土坑村、东山村等6个村团体经营性收入单薄村以股份制方式一起出资兴办团体企业——泉港区金腊养殖有限公司，该企业具有池塘6个，养殖面积918亩，虾、蟹、美洲帘蛤等养殖水产年产量达200多吨，产量1000多万元，有用带动周边作业及近海捕捞、滩涂养殖业的开展，6个村按企业股份出资额年均可获分红20万-40万元。安溪县采纳“县级统筹、镇村入股”的方式，出资约6000万元规划建造集商贸、物流、展厅等功用为一体的“村庄复兴大厦”。目前，“村庄复兴大厦”已正式奠基，优先吸收90个“单薄村”资金入股、平均入股60多万元，预计年收益率可达8%。

底层自治让村庄和

村级公共事务众口难调，乡贤参事会牵头群策群议，一批事关大众切身利益的事项落地了；项目建造遇到历史遗留问题，党员干部主动入户做思想作业，多年的“绊脚石”赶跑了……近年来，洛江区马甲镇永安村着眼构建村庄管理新机制，建立赤色乡贤参事会、党员先锋队、巾帼服务队、村民小组长议事会等，全面调动党员、老年人、村民小组长、乡贤、妇女等群体参与村庄管理，完成共商共议、共创共管、共建同享。经过村民小组自治，达到最终一百米工程对接，调动了村民小组长作业的活跃性，全力解决好大众的操心思、烦心思、揪心思。

像永安村这样经过人和业兴完成村美家富的比如，正在泉州不断涌现。2018年，泉州开始施行《推动村庄底层自治安排建造三年举动计划》，以村级安排换届选举为关键，实在拓展人选来历渠道，活跃动员外出务工经商返乡人员、村庄致富能手、退伍军人、返乡创业大学生等优秀人才参与选举，不断优化队伍结构，为村庄善治供给人才支撑。

一起，统筹省、市、区三级社区建造项目资金，引导各地依照《关于进一步加强社区服务站规范化建造的告诉》和《泉州市村级安排活动场所规范化建造基本要求》等建造村庄社区服务站，展开以村民为方针的公共服务、便民利民服务、志愿服务和社会作业服务，提升村庄社区服务功用。目前，泉州村庄归纳服务设施掩盖达100%，提前完成既定方针；2055个行政村已建成村级养老服务设施1993所，全市村庄养老服务设施掩盖率超过90%，已提前超额完成2020年掩盖方针。

提升村庄管理水平方面，泉州经过展开社区社会安排提质增能、社区“微协商微议事”、婚事新办及文明治丧和老年协会规范化建造等专项举动，带动全市社区管理水平全体提升。出台《关于加强村（居）务揭露、决议计划、监督准则规范建造的告诉》，依照“揭露准则化、决议计划科学化、监督民主化”的原则，进一步深化村务揭露、规范决议计划程序、完善管理准则、健全监督机制，实在保障底层大众的知情权、决议计划权、参与权、监督权。

下一步，泉州将持续盘活社区公共服务资源，抓好村庄社区服务站、“共建同享”新式演示社区、村庄幸福院等建造，完善村庄社区归纳服务设施，提升社区管理全体水平；强化村干部的教育训练，不断提高服务大众和依法办事的才能和水平；健全完善村民自治章程、村规民约等民主自治准则，推动村务揭露、民主决议计划、民主监督常态化、准则化、规范化，构成长效机制，全面提升村庄自治安排建造水平

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