漳州在全国首创林业地票林票碳票“三票融合

莆田商贸城报道：http://www.05940005.com 作者：莆田电商城时间：2024年08月08日

近日，漳州出台实施方案，深化团体林权制度改革，完成了林业地票、林票、碳票“三票交融”。“三票交融”在全国尚属创始，将有助于完成林业生态产品价值，使团体得财、林农得益、运营得利、社会得绿。

“三票交融”指以林业地票、林票、碳票“三票”为核心的林地所有权、承揽权、运营权财物折资量化运行机制，即实行“地票+林票”股份协作模式，村团体和林农分别以林地所有权和承揽权入股，持有地票；实际出资人以运营权入股，持有林票；地票、林票的发行人为展开协作造林或运营现有林的漳州市行政辖区内注册且合法存续的国有企事业单位。此举破解了林地所有权、承揽权、运营权“三权”分置不清、变现不易等问题。

“出地给地票，出钱给林票，凭票分红。”漳州市林业局林改科科长吴金盾解释道，地票是把林地折算成出资份额制发的股权收益凭证；林票是把出资金额折算成出资份额制发的股权收益凭证；碳票是林地林木碳减排量收益权的凭证。村团体所持地票经乡民代表大会赞同可质押借款，乡民所持地票只能在村内买卖，旨在将土地所有权、承揽权收益牢牢锁定在村团体和乡民手上。林票可供社会资本进入、流通、退出等，但须由国有企事业单位控股。碳票可用于买卖和质押，进而进步林票、地票的价值。

方案出台前，漳州在南靖县南坑镇南塘村进行试点，由南靖国有林场对造林项目进行集约化规模运营。南塘村村团体和乡民以“地票”方式分别分得3％和17％股份纯利，南靖国有林场作为运营主体分得控股的51％分红，同时对社会资本开放剩余29％股份出资渠道。据南靖国有林场场长王水城测算，每个轮伐期（10年）林场可获得每亩4500元的纯收入，年出资回报率在13%以上，村团体可完成每亩300元的村财增收，林农可获得每亩1700元的纯利。

为了涣散林业运营风险，漳州购买森林保险合同，保险机构提供托底补偿确保，项目运营单位提供林票、地票兜底回购确保。“林票、地票能够增值，并且有国有林场兜底，一旦遇到天灾，还能由保险进行理赔。”吴金盾说。

漳州把漳州林业买卖平台并入海峡资源环境买卖中心·漳州前置服务中心。“平台就像‘林业淘宝’，‘三票’能够在此流通、买卖、抵押、变现，一部手机就可操作。”漳州市林业局信息中心工作人员林晓銮说。

“‘三票交融’打破了票与票间买卖壁垒，进一步盘活了林业资源，提升了林业生态产品价值。”漳州市林业局总工程师韩顺扬说，该制度在不改动土地所有权归属的基础上，进步村团体、林农以及运营者的收益，完成三方共赢。

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